El Valor Agregado Ecuatoriano y su aplicación en la compra pública despertó el interés de varios sectores de la producción y, al SERCOP le interesa que importadores, productores y entidades contratantes conozcan cómo funciona. Por esta razón, se están realizando talleres con emprendedores de diversos sectores, así como, se conformó un Consejo Consultivo Sectorial de Importadores, cuyo primer encuentro se realizó este 8 diciembre en horas de la tarde, en el auditorio del SECAP. En total, son 15 los consultivos sectoriales en los cuales se transmite información sobre el Valor Agregado Ecuatoriano -VAE- y el procedimiento para su verificación.
El VAE es el porcentaje de insumos ecuatorianos (materia prima, bienes, equipamiento, mano de obra, otros servicios) usados en la producción, es decir, es todo aquel elemento ecuatoriano que sea usado en la provisión de un bien o servicio.
El Subdirector General, Juan Pablo Bermeo, durante el Consejo Consultivo Sectorial de Importadores, resaltó que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento, así como, normativa adicional en el ámbito de la contratación pública, tienen una clara preferencia por los bienes y servicios que son de origen ecuatoriano.
Bermeo explicó que los objetivos del VAE son el apoyar la producción nacional a través de la contratación pública y, generar incentivos para fomentar encadenamientos productivos en el Ecuador. “Su cálculo se hace a partir de un umbral y, en el caso de los proveedores que pasan esta cantidad de VAE, acceden a una reserva de mercado, lo que significa que solo compiten entre productores ecuatorianos”, señaló la autoridad del SERCOP.
En ese sentido, aclaró que esta preferencia rige para aquellos bienes que se producen en el país: “El importador no requiere alcanzar el umbral de VAE, porque el producto que oferta no es ecuatoriano, en este caso, los proveedores importadores compiten por precios”, precisó el Subdirector del SERCOP.
Adicionalmente, ratificó que la contratación pública dada su magnitud es un elemento dinamizador de la economía nacional y “es concebida como un importante elemento que permita apalancar las inversiones que hace o podría hacer el sector privado, para ingresar al mercado de la contratación pública”.
Durante el encuentro con los importadores Bermeo fue enfático en decir que si el proveedor importador decide invertir en el país para implementar una línea de producción y generar trabajo, “el Estado le da una certeza de mercado a ese proveedor, en este caso accede a la compra pública con preferencia”.
Se anunció además que el SERCOP inició procedimientos de verificación del VAE. “Es importante porque tenemos que garantizar la transparencia en la contratación pública, incentivar a que exista competencia leal entre oferentes, más aún, cuando sabemos que se trata de componentes de altísimo componente importado o fundamentalmente de origen extranjero”, dijo Bermeo.
En los procedimientos de verificación de VAE que se realizan sin previo aviso, el SERCOP contrasta el contenido de la documentación presentada por los proveedores, con información de la Aduana y del SRI. De esta manera, se sabe a ciencia cierta, qué se importa, quién y cuánto importa; así como, a quién compra y a quién se vende un determinado producto. “El SERCOP no permitirá que exista competencia desleal entre productores y tampoco que exista competencia desleal entre importadores”, afirmó el Subdirector.
Por su parte, la Subdirectora de Control del SERCOP, Camila Restrepo, informó que las sanciones a quienes falsean la verdad están tipificadas en la normativa de la contratación pública y son: suspensión del RUP, declaración de adjudicatario fallido, si el proceso de contratación está en fase de adjudicado; además, el SERCOP puede pedir a la entidad contratante que declare la terminación unilateral del contrato por faltar a la verdad y, se declarará a este adjudicatario fallido o contratista incumplido, lo que significa 3 y 5 años fuera de la contratación pública.
Restrepo sostuvo que el SERCOP monitorea los procedimientos de contratación pública, como una actividad de oficio o por denuncias presentadas: “Estos controles se hacen periódicamente no solo de la declaración del VAE, sino del proceso integral”.
Frases destacadas:
Camila Restrepo, Subdirectora de Control
“El SERCOP tiene una potestad jurídica y normativa que le faculta hacer verificaciones del VAE”.
“Hay que recalcar que el proveedor en su oferta declara y se compromete a presentar información veraz, así como, le autoriza al SERCOP a realizar las verificaciones necesarias”.
Juan Pablo Bermeo, Subdirector General del SERCOP
“Los umbrales de VAE están en constante revisión y afinamiento porque deben responder a la realidad productiva del Ecuador, así como, garantizar una competencia transparente y leal entre productores”.
“En los procedimientos de verificación de VAE participan aliados estratégicos como las cámaras de la pequeña y mediana industria de Pichincha, Azuay, Tungurahua, entre otras; para que sean veedores y verificadores acreditados por el SERCOP.
Por ejemplo CAPEIPI es la primera entidad que está certificada por SERCOP para verificar el VAE”.
Ana Calderón, Directora de Certificación del SERCOP
“En los talleres y Consejos Consultivos se está promoviendo que los productores conozcan la metodología para calcular el VAE y, visualicen cuál es el objetivo real, que es promover al productor ecuatoriano para que mejore su calidad de producción y los productos en sí, y generar competitividad a nivel nacional e internacional”.
Datos importantes
– La contratación pública es aproximadamente el 10% del Producto Interno Bruto -PIB-, es decir, uno de cada 10 dólares que se generan de riqueza en el Ecuador, de alguna manera es intermediado o tranzado para acceder al mercado de la compra pública.
– En la contratación pública existen al menos 60 mil procedimientos al año, para hacer verificación de VAE, el SERCOP aplica un modelo de riesgos, es decir, se identifica a partir de algunas variables, en qué procesos habría malas prácticas de contratación pública.
– Desde el 01 de diciembre de 2015, rigen nuevos umbrales de VAE en 772 productos.
– Los talleres de capacitación continuarán, si está interesado en participar, las invitaciones se publican y difunden a través de la página web sercop.gob.ec, @SERCOPec, Facebook Servicio Nacional de Contratación Pública.
Fuente Comunicación SERCOP
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